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政府采购监督检查处理决定公告
津红财采监决〔20194号)

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关做出的监督检查处理决定公告如下:
一、相关当事人名称和地址
当事人1:天津市红桥区人民政府铃铛阁街道办事处
地 址:天津市红桥区铃铛阁街道睦华里东侧
当事人2:天津市慧林工程咨询有限公司
地 址:天津市河西区宁波道15号3
当事人3:盛隆电气集团电力工程有限公司
地 址:武汉市东湖开发区关东科技工业园3号地块3-2栋1层01号 
二、基本情况
本机关在对处理长庚老年公寓地下电力设备提升改造项目(项目编号:HLZC2018049)过程中,发现本项目采购文件设置存在违反政府采购法律制度的情形。根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条的有关规定,本机关依法开展了监督检查并做出处理决定。
经查,该项目采用竞争性磋商方式实施政府采购。采购预算为361万元。2018年12月11日,本项目在天津市政府采购网发布竞争性磋商公告,2018年12月24日本项目开标并于12月25日发布中标公告。成交供应商为盛隆电气集团电力工程有限公司成交金额285.77万元。
(一)关于评审因素设置问题。
磋商文件第一章第21项磋商办法和标准,B、评审方法及标准三:对响应文件的技术标进行评审规定的评定成交的方法包含如下内容:
(5)季节性施工措施(3分)
季节性施工措施合理,切实可行:3分:
季节性施工措施较合理,可行性较强:2分;
季节性施工措施较合理,可行性一般:1分;
未提供季节性施工措施:0分。
(6)文明施工措施(6分)
针对文明施工措施实际情况,有先进、具体、完整、可行的实施措施,采用规范正确、清晰:6分;
针对文明施工措施实际情况,有较先进、具体、完整、可行的实施措施,采用规范较正确、清晰:4分;
针对文明施工措施实际情况,有基本先进、具体、完整、可行的实施措施,基本采用规范:2分;
未提供文明施工措施:0分。
(7)施工安全保证措施(6分)
施工安全保证措施合理,切实可行:6分;
施工安全保证措施较合理,可行性较强;4分;
施工安全保证措施较合理,可行性一般:2分;
未提供施工安全保证措施:0分
(8)施工现场节能环保措施(6分)
施工现场节能环保措施合出,切实可行:6分:
施工现场节能环保措施较合理,可行性较强:4分;
施工现场节能环保措施较合理,可行性一般:2分;
未提供施工现场环保措施:0分
(9)施工现场、周围建筑物维护措施(6分)
施工现场、周围建筑物维护措施合理,切实可行:6分;
施工现场、周围建筑物维护措施较合理,可行性较强;4分;
施工现场、周围建筑物维护措施较合理,可行性一般:2分;
未提供施工现场、周围建筑物维护措施:0分
(10)工程交验后服务措施(4分)
工程交验后服务措施合理,切实可行:4分;
工程交验后服务措施较合理,可行性较强:3分;
工程交验后服务措施较合理,可行性一般:2分;
未提供工程交验后服务措施:0分
本机关认为上述评分内容中规定的“切实可行”、“可行性较强”、“可行性一般”等评审因素均不是量化指标,没有评判的标准。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款的规定。
(二)关于响应文件授权书问题。
磋商文件第一章21项磋商办法和标准B、评审方法及标准二、响应文件的符合性鉴定包含如下内容:
(3)供应商法定代表人的授权代理人,其授权书符合磋商文件规定,并符合下列要求:授权人在授权书上签字,并加盖法定代表人印鉴。
经审查,本项目共4家供货商参与投标,仅“天津市中电华旺电力工程安装有限公司”授权书上有授权人签字,其他3家公司无授权人签字,未满足竞争性磋商文件要求的实质性响应要求,该项目满足文件要求的投标供应商不足三家。符合《政府采购法》第三十六条第一款“在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;”的规定。
三、处理依据和处理结果
综上所述,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款、第二款、《中华人民共和国政府采购法实施条例第三十四条第四款的有关规定,本机关做出如下决定:
责令本项目废标。
四、执法机关名称和公告日期
1.执法机关名称:天津市红桥区财政局
2.公告日期:2019年5月6日